给国务院李克强总理一封信
我是中央转制单位"桂林电器科学研究院"转制前退休人员蒋伯陶，现就有关中央转制单位一些问题，提出个人意见供参考。
我国现有中央转制单位554家。其中：原国家经贸委管理的10个国家局所属的242家科研机构；中央所属的178家工程勘察设计单位；原建设部等11个部门所属的134家科研机构。
1999年我国第一批科研机构转制，当时国家要求中央转制单位领导，要看管好国有资产，不得流失！要使国有资产保值、增值。要管理好转制前离退休人员。为此，中央发布了一系列转制文件：
"国科发政字[1999]143号"，文规定：<职工养老办法：转制前巳经离退休的人员，原离退休金计发办法不变，离退休金发放和日常管理工作由原单位负责>。
"国办发[1999]18号"文规定：<原有的正常事业费继续拨付。主要用于解决转制前的离退休人员的社会保障问题。其他人员的社会保障参照国家对企业职工的社会保障政策执行>。
"财公字[1999]439号"文规定：<原有的正常事业费是指原技术开发型科研机构减拨事业费到位后，由财政核定用于单位离退休人员的定向补助经费。自1999年7月1日起由国家经贸委管理的国家局管理变更为直接归口科技部管理>。
"国科发财字[1999]348号"文规定：<正常科学事业费是指原技术开发科研机构减拨事业费到位后的财政定向补助经费。经费划拨后，各主管部门不得再保留任何科学事业费和房改经费，不得违反规定，隐藏、转移、截留和挪用资金。如违反规定，一经查实，将追究有关人员的责任>。
时过境迁，转制巳十五周年了，全国554家中央转制单位国有资产现状如何？据知有的单位国有资产流失严重，有的单位甚至擅自撤销中央转制单位建制，将其归入企业有限公司，这不是部分国有资产流失问题，而是全部国有资产被侵占了。有的单位转制前退休人员的社会保障也没有保障：原有的公费医疗非法取消了，该发放的生活津补贴被克扣，有的单位把该由原单位管理的转制前退休人员非法移交社区管理，致使545位退休老人维权上访十年，要求依法退出社区回原单位，至今仍未如愿。有因多病缠身、取消公费医疗无钱治病、克扣生活津补贴，贫病交加的老工程师跳江自杀。有长期患病的老文书因取消公费医疗、单位不再报销药费，无钱治病，自己拔掉针头愤恨离世，这两位都是75岁老党员，都是中央转制单位转制前退休人员，都应该有一个幸福的晚年。为此，我建议国务院成立中央转制单位检查组：对全国554家中央转制单位国有资产进行审计，对正常事业费进行审核，对转制前离退休人员与上报人数进行校对，检查转制前退休人员政策落实情况，转制前离退休人员应参加单位管理机构，增加透明度。我们希望中央能派工作组来我院。
致敬礼！
桂林电器科学研究院转制前退休教授级高级工程师
蒋伯陶2014-7-7
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